Insieme all'austerità,
come condizione per un assetto più giusto ed efficiente dell'economia
e della società, bisogna introdurre "elementi di socialismo"
Elementi di socialismo
18/20 ottobre 1976 - dal rapporto
e dalle conclusioni al Comitato Centrale del PCI
(...)
Il centro della nostra lotta di oggi deve essere il concreto avvio di un nuovo
tipo di sviluppo, il rinnovamento di tutta la struttura economica e sociale
italiana e delle stesse idee di base che devono ispirare quest'opera di trasformazione
generale.
Finora - come abbiamo
riconosciuto - questo obiettivo è stato più proclamato come
esigenza che perseguito attraverso lotte e movimenti per obiettivi precisi.
Ora, proprio muovendo dalla condizione drammatica del paese, che impone misure
di austerità, non è più procrastinabile l'avvio di un
cambiamento profondo.
Il movimento operaio,
tutte le forze democratiche, l'intera nostra società non possono lasciarsi
sfuggire anche questa occasione dopo le precedenti cui ho accennato. Si tratta
dunque di fare oggi quello che in Italia non è stato ancora mai fatto
se non sotto forma di esercitazioni tecnocratiche tradottesi solo in carta
stampata. Al nostro concetto di programmazione democratica è estranea
ogni forma di dirigismo tecnocratico e burocratico. Per noi mantengono uno
spazio, un ruolo il mercato e le imprese.
Ma non lo mantengono per
concessione tattica agli "altri", bensì per salvaguardare
al massimo criteri di imprenditività e di economicità e perché
solo un tipo di programmazione che salvaguardi un ruolo delle imprese e del
mercato è coerente con la nostra visione pluralistica della società
e rispondente al carattere aperto verso l'estero della nostra economia. Noi
però non crediamo - e l'esperienza ce lo prova a usura - che il mercato
e le imprese siano capaci di esprimere spontaneamente le scelte necessarie
a fornire i punti di riferimento e ad organizzare gli sbocchi necessari per
gli investimenti.
Questo può venire
solo dall'iniziativa di una volontà pubblica che si formi, e si attui,
in modi democratici, con il concorso di una molteplicità di soggetti
privati e pubblici che trovi la sua sintesi e mediazione nel parlamento e
in un governo che abbia la necessaria autorità politica e morale e
la più ampia base di consenso popolare. Per far questo l'esigenza fondamentale
è dunque quella di una programmazione dello sviluppo che definisca
concretamente gli scopi e gli sbocchi delle fondamentali attività economiche.
Qualcuno obietterà
che di programmazione si è già parlato dieci o più anni
fa e che i tentativi allora avviati sono falliti. Questo è vero, ma
una programmazione sbagliata non può certo indurre il movimento operaio
e il paese a rinunciare all'esigenza di programmare davvero lo sviluppo per
affidarsi unicamente alle leggi del mercato, corrette secondo la congiuntura
da questo o quell'intervento pubblico soccorritore.
La verità è che i governi di centro-sinistra pur avendo elaborato
(e persino, una volta, fatto approvare per legge) documenti economici chiamati
presuntuosamente piani quinquennali, quei governi non hanno mai dato luogo
a una reale programmazione e cioè a una direzione dei processi economici
che cambiasse il tipo di sviluppo del paese. I "piani" di quel periodo
erano astratti, velleitari, arbitrari, privi di strumenti operativi, e mancavano
soprattutto di un consenso e di un'effettiva partecipazione democratica sia
degli enti locali e delle Regioni sia dei lavoratori e delle imprese. Di fatto
l'intervento dello Stato nell'economia continuò a svolgersi, sotto
lo stretto controllo della Dc, in forme sempre più degenerative, al
servizi di una politica clientelistica e di collusione fra partito, maggioranza
e grandi gruppi economici anziché al servizi dell'interesse generale
e di una nuova linea di sviluppo del paese.
Noi proponiamo dunque
oggi e formalmente che il lavoro preparatorio di un programma di sviluppo
sia prontamente avviato. Gli stessi organismi dirigenti del nostro partito
dovranno mettersi al lavoro per elaborare proposte in questa direzione.
È evidente che l'elaborazione di tale programma comporterà un
certo periodo di tempo. Ma questo vuoi dire forse che si debba attendere l'approntamento
di un programma generale rinunciando a organizzare movimenti e iniziative
per ottenere conquiste di riforma che già si muovano nella direzione
di avviare un nuovo tipo di sviluppo? No, certamente.
In questo spirito vogliamo
proporre per il confronto con altre forze e soprattutto per l'impegno d'iniziativa
e di mobilitazione di tutti i nostri compagni, la necessità di interventi
trasformatori in alcuni settori nei quali si sta toccando il culmine della
inefficienza e dello spreco e a cui competerebbe, invece, la soddisfazione
di bisogni sociali di grande portata.
Alludiamo a settori come quelli dei trasporti, dell'istruzione, della sanità
e della casa.
Perché diamo la preferenza a queste questioni su altre?
Perché prendiamo questi casi esemplari?
Perché un impegno in direzione dei trasporti collettivi, della istruzione
e della scuola e, infine, della sanità e della casa obbliga a porre
in modo più evidente il nesso tra l'intervento economico volto ad aprire
nuovi sbocchi agli investimenti e l'operazione, non più certo solo
economica, volta a creare gradualmente condizioni per un mutamento profondo
nel modo di vivere della società. (...)
I temi dei trasporti, della scuola, della sanità, della casa e del
territorio aiutano a comprendere perché noi sottolineiamo la necessità
di collegare la lotta per una politica economica rigorosa alla trasformazione
della società e alla sua "umanizzazione".
È anche impostando
cosi la nostra battaglia pratica e ideale di oggi che diviene evidente come
avanzando verso gli obiettivi che abbiamo indicato -e che non esauriscono
certo la nostra visione di una società nuova -si lavora concretamente
per introdurre nella complessiva vita civile, e negli orientamenti Ideali,
ciò che noi chiamiamo "elementi di socialismo", e per cominciare
a rendere comprensibili a grandi masse in che cosa concretamente essi consistono.
Sono evidenti le conseguenze
positive che gli obiettivi che oggi poniamo - di risanamento, di sviluppo
economico, di trasformazione sociale e di "umanizzazione" della
convivenza civile - hanno sulla emancipazione della donna e per l'avvenire
delle giovani generazioni. Anche e proprio sulla carica rinnovatrice delle
donne e dei giovani dobbiamo far leva perché le nostre proposte avanzino
attraverso la mobilitazione di grandi masse. Naturalmente, questo nostro sforzo
si rivolge, oltre che alle donne e ai giovani, a tutte le forze sociali e
alle energie intellettuali interessate al cambiamento. (...)
Noi dunque prendiamo nelle
nostre mani la bandiera della lotta all'inflazione. La prendiamo per farne
una lotta da condurre secondo il criterio dell'equità, di una lotta
che contribuisca nel suo stesso corso ad attenuare le sperequazioni abissali
oggi esistenti tra i redditi e tra le diverse condizioni sociali, che ancora
caratterizzano così largamente la situazione del nostro paese. Solo
se noi impostiamo e sviluppiamo la battaglia in questo modo la classe operaia
può, nel suo complesso e come tale, farsi convinta e farsi carico della
lotta all'inflazione e divenire anzi forza di avanguardia. Ma se è
la classe operaia a mettersi alla testa della lotta contro l'inflazione, contro
gli sprechi e contro i parassitismi, ovunque si annidino, è chiaro
che essa non può rinunciare a porre chiaramente il fine vero di una
politica di austerità. E il fine vero - ritorno qui al tema esposto
all'inizio - il fine che può rendere questa austerità accettabile
dalla maggioranza dei lavoratori, dalla grande maggioranza del popolo e del
paese, è di avviare misure trasformatrici delle strutture economiche
e dell'assetto sociale tali da incidere, da innovare profondamente nella vita
del nostro paese.
Già altri compagni
l'hanno sottolineato: la condizione del successo effettivo della lotta contro
l'inflazione non può consistere nella ripetizione periodica di provvedimenti
"tampone", come in parte si è verificato nel corso degli
ultimi anni: la condizione necessaria è di individuare e combattere
le cause più profonde del processo inflazionistico. Sappiamo bene che
queste sono in larga misura cause di ordine internazionale, ma vi sono anche
cause interne, che stanno nelle distorsioni del sistema economico, sociale,
statale italiano, nella direzione governativa democristiana: e questo va ben
ricordato e ripetuto in ogni occasione. Oggi, misure di pura "lesina",
come vengono proposte da certe forze politiche, o di pura "scure",
come furono per esempio quelle del 1947 (che caratterizzarono la politica
antinflazionistica prima di Einaudi poi di Pella) non sono accettabili né
ripetibili, innanzi tutto per ragioni sociali e politiche, per la diversa
situazione politica che si è determinata attualmente in Italia; e non
sono neppure economicamente possibili, perché oggi sono prive di quelle
"compensazioni" che allora esistevano sul piano internazionale ed
interno, e che le resero realizzabili. (...).
Ma oggi nessuna di queste
condizioni esiste più, né sul piano economico né su quello
sociale e politico. Ecco dunque perché oggi, se si vuoI affrontare
sul serio il problema della lotta all'inflazione e dell'uscita positiva e
duratura dalla crisi - di cui l'inflazione è segno e conseguenza -
non si può porre oggettivamente, per necessità di cose, in questo
1976, l'obiettivo urgente di avviare un nuovo meccanismo di sviluppo economico,
di trasformazioni strutturali, nonché di cambiamento del quadro politico,
della guida politica della nazione. Oltre all'esigenza oggettiva, però,
c'è anche, per noi comunisti, una esigenza soggettiva nel porre l'obiettivo
di profonde trasformazioni. È del tutto impensabile che si possano
mobilitare la classe operaia, i lavoratori per uscire dal "tunnel"
della crisi, come si dice, per evitare cioè i danni tremendi dell'inflazione,
se non si ottiene da essi un consenso attivo. Ma questo consenso attivo non
può venire solo dalla consapevolezza del pericolo di un aggravarsi
di rischi reali di varia natura, sia presenti che futuri, ma può venire
soprattutto dalla fiducia che si può agire e si sta agendo per andare
verso il nuovo.
Si può mai pretendere
e ottenere dalla classe operaia, dalle masse lavoratrici e popolari, dai comunisti
una politica di austerità per far ritornare le cose come erano prima?
No, non è possibile, credo anch'io che debba essere detto. (...)